L’art. 5 comma 4 del Testo unico Immigrazione prevede che il rinnovo del permesso di soggiorno, affinché il cittadino extracomunitario possa soggiornare regolarmente in Italia, debba essere richiesto almeno 60 giorni prima della scadenza e comunque non oltre i successivi 60 giorni dalla scadenza del permesso stesso.
Alla domanda di rinnovo del permesso di soggiorno, che può essere presentata in Questura o presso gli Uffici Postali autorizzati, bisogna allegare:
- una fotocopia del passaporto in corso di validità;
- una fotocopia del permesso di soggiorno che sta per scadere o che sia scaduto;
- fotocopia del codice fiscale se si ha e l’attestazione dell’attuale dimora presso lo Stato Italiano;
- nel caso in cui il permesso di soggiorno è stato richiesto per motivi di lavoro, è richiesto anche di allegare la documentazione relativa al contratto di lavoro.
Ai sensi dell’art. 5 comma 5 del Testo Unico sull’Immigrazione, il permesso di soggiorno non può essere rinnovato se vengono a mancare i requisiti richiesti per l’ingresso e il soggiorno in Italia.
Nel caso di mancanza di uno dei requisiti per il rinnovo del permesso di soggiorno, prima del provvedimento di diniego di rinnovo, viene inviato al richiedente un “preavviso di rigetto”, dove vengono indicate le motivazioni per le quali si intende rigettare la richiesta di rinnovo del permesso di soggiorno.
In questo modo il richiedente ha la possibilità di integrare la documentazione mancante, se opportuno, o fornire i chiarimenti necessari per evitare il rigetto della domanda.
Tra i requisiti richiesti, necessari per poter ottenere il rinnovo del permesso di soggiorno, non vi rientra però quello di dimostrare e accertare che il datore di lavoro, durante il periodo in cui si è sviluppato il rapporto di lavoro subordinato, abbia versato i contributi.
Il versamento dei contributi del datore di lavoro
Il versamento dei contributi previdenziali è un onere del datore di lavoro.
Quando va a costituirsi un rapporto di lavoro, ai due soggetti attivi del rapporto ossia al datore di lavoro e lavoratore, competono diritti e doveri reciproci.
Al datore di lavoro spetterà il diritto di poter godere della forza-lavoro del lavoratore e, per quanto riguarda i doveri, a questo spetterà il dovere di corrispondere al lavoratore una retribuzione equa per il lavoro svolto, il dovere di garantire un ambiente di lavoro salubre che tutela e salvaguardi la salute psico-fisica del lavoratore, nonché il dovere di versare, a favore del lavoratore, i contributi imposti dalla legge.
Gli artt. 2114, 2115 e 2116 c.c. trattano delle contribuzioni di previdenza ed assistenza obbligatoria, imponendo al datore di lavoro di versare i contributi anche per la parte di cui è obbligato il lavoratore, salvo poi il diritto di rivalsa su quest’ultimo.
Il mancato versamento dei contributi previdenziali, da parte del datore di lavoro, non può, in alcun caso, pregiudicare il rilascio del rinnovo permesso di soggiorno, questo perchè il lavoratore non ha alcun potere diretto sui modi e/o tempi di adempimento dell’obbligo della contribuzione del datore di lavoro.
L’obbligo contributivo è conseguenza automatica di quello retributivo, con questo si intende che fin dal momento in cui si instaura un rapporto di lavoro subordinato, il datore di lavoro è tenuto, insieme alla retribuzione, a versare al lavoratore i contributi spettanti. A tal proposito l’art. 2126 c.c. prevede che anche la nullità o l’annullamento del contratto di lavoro, non valgono ad esonerare il datore di lavoro dall’obbligo di versare i contributi per il periodo in cui il rapporto di lavoro ha avuto esecuzione.
Sul punto è intervenuta anche la Corte di Cassazione con la sentenza n. 2259 del 2010, dove ha ribadito che “in tema di prestazione di lavoro rese dal lavoratore extracomunitario, anche se privo di permesso di soggiorno, il rapporto di lavoro anche se, mancante dei requisiti richiesti dalla legge, benché il vizio di tale rapporto di lavoro, non riguardi ipotesi di nullità per illeicità dell’oggetto o della causa contrattuale, produce comunque gli effetti previsti dall’art. 2126 c.c.2” , dunque il datore di lavoro sarà, in ogni caso, tenuto a versare i contributi previdenziali relativi al periodo di effettivo svolgimento del rapporto di lavoro e il mancato versamento dei contributi costituirà un illecito solo ed esclusivo del datore di lavoro, ecco perché da questo non potrà derivare la revoca del permesso di soggiorno.
Anche l’INPS, chiamato a chiarire la posizione del datore di lavoro che assume lavoratori stranieri, ha chiarito nella sua nota Circolare n. 122\2003 che i datori di lavoro sono tenuti ai medesimi obblighi contrattuali previsti per i dipendenti italiani, dovendo fare riferimento alla normativa nazionale prevista per i lavoratori italiani impiegati nello stesso settore. Si cerca in questo modo di attuare quello che rappresenta un capodsaldo dell’ordinamento italiano ossia il principio dell’eguaglianza ex art. 3 Cost.
Concludendo, si può quindi affermare che il lavoratore straniero ha diritto al versamento dei contributi previdenziali spettanti per il lavoro svolto, anche nell’ipotesi in cui il rapporto di lavoro instaurato col datore di lavoro dovesse presentare delle irregolarità. Tutto questo non potrà comunque, in alcun modo comportare la revoca del permesso di soggiorno che avviene solo per fatti prorpi del lavoratore e mai per fatti di cui non è parte attiva.
Inoltre, è opportuno offrire al lavoratore straniero che non vede versarsi i contributi dal proprio datore di lavoro, un consiglio pratico: il lavoratore potrà chiedere l’aiuto di un avvocato e inoltrare una lettera di messa in mora con la quale si sollecita il datore di lavoro ad adempiere al suo onere; nel caso in cui il datore di lavoro non si attivi nei tempi richiesti, il lavoratore potrà, sempre con l’ausilio di un avvocato, avviare un’ azione legale e chiedere al giudice del lavoro di pronunciare una sentenza di condanna del datore di lavoro al pagamento dei contributi non versati.
